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榮民控股集團全國“兩會”精神傳達會議

瀏覽次數:次  發布時間:2020-06-01 18:07:43

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      5月30日下午,全國人大代表、中國民間商會副會長、榮民控股集團董事長史貴祿為集團全體黨員及中高層管理人員傳達了十三屆全國人大三次會議主要精神。

以下是傳達的主要內容:

一、參會概況

我們陜西代表團本次共有64名代表參會,5月19日先在丈八溝賓館進行核酸檢測并隔離,5月20日至21日又在北京集中封閉了2天,22日至28日正式開會,代表們不能和外界有任何接觸。會議期間,我省代表團參加了1次預備會、3次全體會議,召開了1次代表團全體會議、2次學習習近平總書記在內蒙古代表團和政協經濟界聯組會上的重要講話,以及10次代表團小組會議。

7天時間里,代表們認真聽取并審議了政府工作報告、人大和“兩高”報告,審查批準了計劃、預算報告,審議通過了民法典和全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區“國安法”的決定。

我省各位代表履職熱情高、勁頭足,累計發言400多人次、提出意見800余條,為近年之最。代表提交議案41件,增長32.3%,占全國的8%以上,提交建議258件、增長16.7%。其中,7位代表提出的8條意見建議被體現到修改后的政府工作報告之中,12位代表提出的10條意見被體現到修改后的預算報告之中,3位代表提出的7條建議被體現到修改后的民法典之中,國家發改委通過視頻連線向我團3位代表反饋了11條意見建議的落實情況。

我作為三屆全國人大代表,今年是我第十三次來到北京參加兩會,向大會提交了15份議案和4份建議,并在全團和小組討論會上作了《在審議總理報告座談會上的發言》《在審議計劃和預算報告草案討論會上的發言》《在兩高工作報告審議會上的發言》《在全國人大常委會工作報告審議會上的發言》。

二、會議的主要精神
1.  關于政府工作報告
5月22日,李克強總理作了政府工作報告。報告從經濟運行總體平穩、經濟結構和區域布局繼續優化、發展新動能不斷增強、改革開放邁出重要步伐、三大攻堅戰取得關鍵進展、民生進一步改善等6個方面總結了2019年工作。
報告中特別提到,去年我國國內生產總值達到99.1萬億元,增長6.1%。城鎮新增就業1352萬人,失業率在5.3%以下。居民消費價格上漲2.9%。社會消費品零售總額超過40萬億元。糧食產量連續5年保持在1.3萬億斤以上。常住人口城鎮化率首次超過60%。減稅降費2.36萬億元,超過原定的近2萬億元規模,制造業和小微企業受益最多。農村貧困人口減少1109萬,貧困發生率降至0.6%,脫貧攻堅取得決定性成就。居民人均可支配收入超過3萬元。義務教育學生生活補助人數增加近40%,高職院校擴招100萬人。
總理又從穩企業保就業、脫貧攻堅、對外開放等六個方面對2020年的工作進行了全面部署??偫硖貏e講到,今年新增減稅降費約5000億元,前期出臺六月前到期的減稅降費政策,執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。降低工商業電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。
雖然只有短短的幾行字,卻贏得了代表們的3次掌聲,看來這是全體代表共同的希望和呼聲。
縱觀今年的政府工作報告,只有不到一萬字,為40年來最短,但是卻贏得了現場的35次掌聲,這充分說明總理的報告是得民心、順民意的好報告,讓老百姓能真真切切享受到政策的紅利。

2.  關于財政預算和計劃報告

2019年,全國一般公共預算收入190382億元,為預算的98.9%;支出238874億元,完成預算的101.5%;加上調入資金和使用結轉結余,全國財政赤字27600億元。2020年,全國一般公共預算收入180270億元,支出247850億元,加上調入資金和使用結轉結余,全國財政赤字37600億元。

2019年,全年經濟社會發展主要目標任務較好完成。2020年,城鎮新增就業900萬人以上,全國城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別為6%左右和5.5%左右。居民消費價格漲幅為3.5%左右。居民收入增長與經濟增長基本同步。

3.  關于全國人大常委會工作報告

栗戰書委員長所作的全國人大常委會工作報告,從六個方面回顧了過去一年的工作,又從六個方面對2020年的工作做了全面部署。

一年來,常委會共審議法律草案、決定草案48件,通過34件,其中制定法律5件,修改法律17件,作出有關法律問題和重大問題的決定12件,依法任免國家機關工作人員282人次。

一年來,主席團交付審議的491件代表議案都已辦理完畢,其中27件議案涉及的12個立法項目已審議通過,56件議案涉及的9個立法項目已提請審議,191件議案涉及的65個立法項目已列入立法規劃或計劃。8160件建議交由193家承辦單位辦理并答復代表,所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數的71.3%。560件閉會期間代表提出的意見建議也得到了認真辦理。

新冠肺炎疫情發生以來,全國人大常委會迅速行動,作出關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定,部署啟動強化公共衛生法治保障體系的立法修法工作,為疫情防控和經濟社會發展提供法律支持。

4.  關于“兩高”的工作報告

5月25日,周強院長代表最高人民法院、張軍院長代表最高人民檢察院分別作了工作報告。

2019年,最高法審結案件3.4萬件,地方各級法院審結、執結2902.2萬件。其中,審結貪污賄賂、瀆職等案件2.5萬件2.9萬人。發揮破產制度作用,讓482家有發展前景的企業走出困境,幫助10.8萬名員工保住就業崗位。加大反家暴力度,及時簽發人身安全保護令2004份。

在支持民營企業健康發展方面,最高法堅持各類市場主體一律平等,不論國企民企、內資外資、大中小微企業一視同仁。堅持以發展眼光看待處理民營企業和企業家過去經營中的不規范行為,對司法解釋進行清理,廢除一切對民營企業的不平等規定。嚴禁超標的查封扣押凍結財產,盡可能減少對企業經營的影響。

近幾年,最高人民法院也積極同全國工商聯保持聯絡和溝通,每年通過座談會等形式了解民營企業的現狀和訴求,并出臺一些切實可行的辦法和舉措。例如,最高法在2017年印發《關于為改善營商環境提供司法保障的若干意見》,2018年出臺了《保障企業家創業創新十條具體措施》,2019年發布了《關于廢止部分司法解釋的決定》,2020年出臺了《關于在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見》。

2019年,最高檢共辦理各類案件314萬6292件,同比上升9.7%。其中,審查逮捕案件93萬5432件,審查起訴案件141萬3742件,刑事、民事、行政申訴案件25萬8520件,公益訴訟案件12萬6912件,訴訟活動違法監督案件41萬1686件。

在支持民營企業發展方面,最高檢持續落實服務民營經濟11項檢察政策,切實做到慎捕、慎訴,并發布典型案例加強指導;對1971名依法可不繼續羈押的民營企業負責人建議辦案機關取保候審;對既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的“掛案”組織專項清理,排查出2687件,已督促結案1181件。檢察機關發出監督意見,57起案件全部撤案并退還扣押財物。

自2017年開始,最高人民檢察院檢察長張軍,每年都會來到全國工商聯召開座談會,每次都認真聽取50多位企業家提出的不同層次的法律援助訴求,回去后都出臺了相應的政策。所以,最高檢在2017年出臺了《加強產權司法保護“22條”》,2018年出臺了《規范辦理民營企業案件執法司法標準》,2019年發布了《檢察機關依法保障和服務民營企業健康發展需要注意的幾個問題》《檢察機關涉民營企業司法保護典型案例選編》,2020年制定了《涉民營企業案件辦理常見問題解答》。

5.  關于民法典
民法典將于2021年1月1日起實施,共7編、1260條,融合了《婚姻法》《繼承法》《民法通則》《收養法》《擔保法》《合同法》《物權法》《侵權責任法》《民法總則》等九部法律。
編纂一部屬于自己國家的民法典也是相當不容易的。我國曾先后于1954年、1962年、1979年和2002年四次組織民法典起草,但都因為時機不成熟而一再擱置。第五次是2014年提出的,2015年民法典編纂正式啟動,今年兩會審議進入最后階段。
據了解,民法典在編纂過程中,先后10次通過中國人大網公開征求意見,累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。
民法典被稱為“社會生活百科全書”,之所以有這個稱號,是因為這部法律涵蓋了人們生活的方方面面,和每個人的生活息息相關,大到國家所有制、土地制度,小到家庭婚姻、鄰里糾紛等,都能從中找到依據。民法典是新中國第一部以法典命名的法律,開創了我國法典編纂立法的先河,具有里程碑意義。

6.  關于建立健全香港特別行政區“國安法”的決定

為了維護國家主權、安全、發展利益,堅持和完善“一國兩制”制度體系,維護香港長期繁榮穩定,保障香港居民合法權益,全國人民代表大會作出建立健全香港特別行政區“國安法”的決定。5月28日下午,當該決定高票通過時,人民大會堂爆發出雷鳴般的掌聲,足足有三分鐘時間。

決定正文共7條,主要包括國家堅定不移并全面準確貫徹“一國兩制”“港人治港”和高度自治的方針,堅持依法治港,維護憲法和香港特別行政區基本法確定的香港特別行政區憲制秩序,采取必要措施建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,依法防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動等內容。

香港“國安法”的出臺,是“一國兩制”構想在香港持續落地開花的重大舉措。應該說,“一國兩制”代表了當今世界發展的主流方向,是一個先進的思維方式和世界觀產物,符合我國14億人民的根本利益,也維護了香港七百多萬人民的利益。
 


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三、對十三屆全國人大三次會議的總結

這是一次非同尋常的會議,在目前全球疫情大爆發的不確定情況下,來自全國各地的2886名全國人大代表齊聚北京、共商國是,是非常不容易的,冒著非常大的風險。

這次會議共7天時間,比以往縮短了3天半,雖然大會會期壓縮,但議程沒有減少,內容也很豐富,任務更重、節奏更快、要求更高。

這次會議是在全球經濟形勢錯綜復雜,我國經濟下行壓力進一步加大的形勢下召開的一次特殊會議,對我國經濟轉型升級和高質量發展起到了關鍵的作用,大會審議和通過的一系列報告和決定,以及會議期間總書記的重要講話精神,鼓舞了我們持續健康發展的信心和動力。

大會期間,總書記三次下團、一次政協下組,特別是5月23日,總書記看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員時強調,要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢,努力在危機中育新機、于變局中開新局,發揮我國作為世界最大市場的潛力和作用,明確供給側結構性改革戰略方向,鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢,鞏固農業基礎性地位,落實“六穩”、“六保”任務,確保各項決策部署落地生根,確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務,推動我國經濟乘風破浪、行穩致遠。

總書記的重要講話對我們經濟界人士起到了釋疑解惑、拓寬視野的作用,也讓我們對中國經濟健康持續發展充滿了信心??倳泴Ξ斍敖洕蝿莸呐袛嗍侨娴?,也是科學的,為我們民營企業家做強、做優指明了方向、增強了信心,是十分及時和必要的。

此外,5月22日,韓正副總理參加了我省代表團的審議。他希望,陜西認真學習貫徹習近平總書記在陜西考察時的重要講話精神,抓住共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、推動黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇,奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。

我認為,目前,東部沿海地區發展已接近飽和,西部地區地廣人稀、資源豐富,特別是在經濟、教育、貿易、醫療、基礎設施等方面,有著巨大的發展空間,是全國乃至國際投資興業的理想陣地。西部大開發陜西是領頭羊,未來中央會出臺一系列支持西部發展的辦法和舉措,作為一家陜西本土的大型民營企業,我們要增強持續健康發展信心,努力搞好企業,為陜西追趕超越和經濟高質量發展貢獻應有的力量。
 


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